习总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，“加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。”

全面推进乡村振兴、畅通城乡经济循环是构建新发展格局的题中应有之义，也是做好稳增长、稳就业、稳物价工作的重要内容。

今年的《政府工作报告》提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”“稳定粮食生产和推进乡村振兴”。

党的十八大以来，乡村振兴战略全面推进，新型城镇化建设扎实实施，全国常住人口城镇化率由53.1%升至65.2%；城乡居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.45∶1；乡村产业蓬勃发展，乡村面貌大幅改善，城乡发展更趋协调，高质量发展新动能更加强劲。

广大干部群众表示，全面贯彻落实党的二十大精神，扎扎实实把全国两会的部署落到实处，全面推进乡村振兴，激活发展新动能，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

扩内需，稳投资，广袤乡村大有可为

习总书记在参加江苏代表团审议时强调，“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。”

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，最大的潜力和后劲仍然在农村。现代化建设进程必然伴随着城乡区域结构的深刻调整，这也是释放巨大需求、创造巨大供给的过程。扩大国内需求、构建新发展格局，广袤乡村大有可为。

开年以来，各地区各部门拿出更多实招硬招，着力扩大农业农村有效投资，激活农村市场，释放农村消费潜力，促进国内大循环。

扩内需，释放农村市场潜力。

开上新能源汽车，河北省邢台经济开发区留西村村民赵江波格外高兴。“新能源汽车下乡优惠了近2万元。现在出门办事，车一发动，说走就走。”

当前，乡镇和村两级消费市场占我国消费市场总体的38%。为充分激发乡村消费活力，各地区各部门鼓励有条件的地区开展新能源汽车、绿色智能家电下乡，发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼等生活服务业，不断推进县乡村商业体系建设。

增收入，让乡亲们能消费、敢消费、愿消费。

留西村党支部书记李寅魁说，“村里有发展小麦、林果的，有开大货车的，去年人均可支配收入超过2万元，小汽车、高清电视成了家家户户的标配。”

收入是消费的前提和基础。数据显示，2022年我国农村居民人均可支配收入达到20133元，实际增长4.2%。随着农民收入持续增长，农村消费加快升级，预计每年可新增2万亿元左右消费需求。

农业农村部有关负责人介绍，今年将着力发展乡村产业，促进农民经营增效，提高就业技能，增加就业岗位，创造就业机会，稳定农民工就业，千方百计增加农民收入。

扩内需，稳定农业农村有效投资。

8台挖掘机平土地、通水渠、修道路，在江西省赣州市赣县区石芫乡金盘村，高标准农田建设热火朝天。“施工队全力建设，确保早建设、早受益。”村党支部书记陈惟彬介绍。

“今年计划投资6600万元，改造提升0.7万亩农田，新建1.5万亩高标准农田。”赣县区农业农村局项目办主任曾俊说。

“扩内需、稳投资、搞建设，农村空间很大。”南京林业大学农村政策研究中心主任高强说，要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。

今年以来，各地区各部门建设高标准农田、完善农村水网、发展现代设施农业、打通冷链物流链条……加强农业农村基础设施建设，助力扩大有效投资、畅通城乡经济循环。初步测算，未来5至10年，高标准农田、设施农业等乡村建设投资需求有近15万亿元。

聚要素，畅流通，城乡经济联系更紧密

习总书记在参加江苏代表团审议时指出，“一方面城镇化的潜力还很大，对‘新市民’也要完善政策导向；另一方面乡村振兴，需要大量的人才、劳动力。”

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，推进城乡融合发展，充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，促进资源要素在城乡之间自由流动，将为解决发展不平衡不充分问题提供重要助力。

各地区各部门通过健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动，促进物畅其流、人畅其行，为增强城乡经济联系注入活力。

人才要素双向流动加快。

“重庆几乎所有的大工地我都待过，从打散工到当施工员，收入翻了一倍而且很稳定。”来自重庆奉节的胡光荣从事建筑行业超过20年，各类工种技能烂熟于心，去年还取得了大专学历，实现技能学历双提升。

“我们聘请经验丰富的果农进行日常管护，还与省农科院、华中农业大学合作，邀请专家做技术指导。”在外做工程的潘晓枫回到家乡湖北省广水市吴店镇王子店村，带着乡亲发展黄桃种植。目前基地有近10个品种，从5月下旬持续挂果到10月初，每斤卖到5元。

进城就业，返乡创业，人才要素在城乡之间自由流动。据全国农民工监测调查，2022年全国农民工规模达到29562万人，比上年增长1.1%。近年来，中央及各地出台了一系列支持返乡入乡创业创新政策措施，在资金支持、创业培训、人才聘用等方面，为一名名“乡创客”筑起梧桐巢。经综合测算，一个返乡创业项目平均可吸纳6到7个农民稳定就业、17个灵活就业。

科技要素助力循环畅通。

河南省淇县朝歌街道石桥村的5G数字农业示范园里，高效节水喷灌机正在集中对拔节期的麦苗喷洒作业。

科技嫁接农业，“长”出好效益。“5000亩小麦，借助定量遥感技术和农业物联网设施，3个人就能管理。”示范园工作人员姜智鑫介绍，精准化管理、智慧化种植，种植成本降低30%，小麦可增产8%。

“主要得益于不断完善的仓储保鲜冷链物流体系。”内蒙古五原县八里桥亿宝现代农业专业合作社负责人沈毅宝介绍，黄柿子是当地的地理标志农产品，为解决保鲜难题，2020年起合作社投资720万元，政府补贴了1/3，建成6个容量500吨以上的冷库。

采摘下来的鲜果，第一时间送入冷库急冻锁鲜，再用冷藏车运到上海工厂的鲜果原榨技术生产线。“土特产卖到大都市，身价噌噌涨。”合作社去年生产加工鲜果1200吨，实现产值3600万元。

向农业强国阔步迈进，科技创新是关键变量。近年来，我国加快种业、农机等科技创新和推广应用，农业科技进步贡献率达到62.4%，新技术与农业生产深度耦合，为现代农业转型升级不断赋能，为保障重要农产品稳定供给奠定基础。与此同时，互联网、物联网等现代科技下沉，打通工业品下乡、农产品进城渠道。目前，每天有1亿多件快递包裹在农村进出，2022年全国农产品网络零售额达到5313.8亿元。

“形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济优势所在。今后要进一步深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场。”中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强表示。

补短板，夯基础，融合发展增强后劲

习总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。”

实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。构建新发展格局，推动城乡融合发展，要让短板变身“跳板”，挖掘发展潜力，增强发展后劲。

建设宜居宜业和美乡村，促进城乡功能衔接互补。

“过去污水排到路边沟塘里，气味难闻。自从污水管道铺设到村里，环境好了，生活更舒心。”江苏省灌南县孟兴庄镇陆二庄村村民徐守军说。

“您好，这是缴费凭证请拿好。”在灌南县新安镇东苑微社区便民服务站，居民潘国军不到10分钟就办完了新农保缴费业务。

蒲苇随风飞舞，波斯菊大片盛开，古朴石板连接起一座座屋舍；做扎染、体验拓印、炒制野菜茶……走进位于山东省沂南县的朱家林田园综合体，观赏好风光，感受烟火气。

基础设施、公共服务加快向乡村延伸覆盖，生态、生产、生活协调发展，一座座村庄在产业链上纵向延伸，在功能上横向拓展，加速融入城乡经济循环，释放出乘数效益。

农业农村部有关负责人表示，将以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点，有力有序推进乡村建设，逐步让农村基本具备现代生活条件。

提高县域经济活力，为城乡融合发展提供有力支撑。

走进四川省宜宾市翠屏区长江工业园，科达利精密工业有限公司生产车间里，26条全自动盖板装配线正满负荷生产。伴随订单量增长、新厂房建设，企业用工需求不断增加。开春以来，公司已从周边乡镇新招了200多名员工。

工业园管委会主任陈玺舟介绍，这几年，园区陆续布局电芯、电池结构件等核心组件生产制造产业，形成以动力电池、智能终端为主的新兴产业集群，不仅壮大了县域经济，也让更多乡亲实现家门口就业。今年一季度，园区预计完成投资较去年同期增长20%以上，工业总产值增长15%以上，就业人数增加超过600人。

县域连接城市、服务乡村，是城和乡的结合点，是经济社会发展的基本单元。农业农村部有关负责人表示，将统筹县域城乡规划建设，梯度配置县乡村公共资源，深入推进县域农民工市民化，逐步在县域打破城乡界限，把县域打造成连接工农、融合城乡的重要纽带。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。迈步新征程，展现新作为，城乡共谱“协奏曲”，让高质量发展底盘更稳，为中国式现代化注入澎湃动能。(本报记者 朱 隽 王 浩 郁静娴 宋豪新)

来源：人民日报